GORICA, PORABA ZEMLJIŠČ IN OBMOČJA Z NASELJENIMI POVRŠINAMI

avtor AGOSTINO COLLA

Besedilo naslova se zdi nejasno in se nanaša na elemente, ki so morda med seboj oddaljeni. Dejavnika “poraba zemljišč” in “brownfields” pa sta prav tako tesno povezana, saj sta stalni del okolja, v katerem živimo. Fotografije na robu tega članka opisujejo to povezavo. Primer, ki ga lahko vsi vidijo, je industrijsko območje nekdanje bombažne tovarne in stavbe, ki so jo nekoč naredile za eno redkih vitalnih središč našega lokalnega gospodarstva. Trenutno stanje je mogoče opisati samo po sebi, slike pa pripovedujejo pozabljeno ekonomijo našega mesta in propadanje, v katerem je območje, ki je simbol toliko dela in toliko bojev, da bi ga lahko branili. Ne morem se poglabljati v prednosti odločitev, ki so pripeljale do tega stanja. Veliko drugih ljudi je v tej reviji pisalo o usodi tovarne bombaža v Trstu, pripovedovalo njeno zgodovino in dogodke, povezane z njo, a rad bi izrazil svoje mnenje o stanju stvari in o ničemer, kar ni bilo storjeno ali ne bo nikoli storjeno za reševanje težav, ki so značilne za zapuščena območja našega mesta.

Primer bombažne tovarne je najbolj očiten. Druga območja imajo in se soočajo z enakimi težavami (območje vojašnic, železniško dvorišče, vojaške služnosti, opuščene barake itd.). Težave, ki prizadenejo to območje, so jasne in očitne vsem upraviteljem, ki so se med seboj zamenjali na čelu našega mesta. Vprašanja, povezana le z odstranjevanjem azbestnih streh, podzemnih rezervoarjev za gorivo ali lastno varnostjo samih stavb, so dobro znana, a nikoli resno obravnavana . To bi lahko storili že zgolj z razmišljanjem o dolgi zgodovini bombažne tovarne in o tem, kako je povezana z gospodarstvom našega mesta. To bi lahko dosegli tudi s hipotezo o ponovni preureditvi območja, namenjenemu mladim in njihovim potrebam (zbirališča in zbirališča, kot so telovadnice, koncerti, diskoteke …). A nič od tega se ne zdi mogoče. Vendar pa propadanje visi in projekti stagnirajo, kljub temu da je magistrski študij Fakultete za arhitekturo Univerze v Trstu v mestu, ki bi lahko bila najbolj primerna lokacija za reševanje takšnih vprašanj. V tem konkretnem primeru in v vseh drugih primerih bi tekmovanje idej lahko hkrati rešilo vprašanje brownfield območij, njihovo ponovno preoblikovanje in možnost preporoda gradbenega gospodarstva, pri čemer bi se izvedela cela vrsta dejavnosti, povezanih z obnovami stavb, ne da bi bile te namenjene le novim gradnjam in posledični posledični porabi zemljišč.

Gorica, tako kot mnoga mesta v naši regiji, je očitno v središču pojava, znanega kot poraba zemljišč. V Furlaniji Venezia Giulia ta potrošnja beleži zelo visoko vrednost, kar regijo uvršča na vrh nacionalnih lestvic; Umetna območja so se povečala za 3.783 hektarjev v obdobju 1990–2000 in za 1.255 hektarjev v letih 2000–2006, pri čemer so zasedla predvsem kmetijska zemljišča in v manjši meri gozdnata območja ter polnaravna okolja. (vir: ARPA FVG). Vredno je razmisliti o osnovni definiciji in pojasniti izraz zemlja ter njeno naravno uporabo s strani človeka. “Tla so v bistvu omejen vir in glede na izjemno dolg čas, ki ga potrebujejo za nastanek, niso obnovljiva. Gre za zelo dinamičen sistem, ki opravlja številne funkcije in zagotavlja bistvene storitve za človeške dejavnosti ter preživetje ekosistemov. Tla nam zagotavljajo hrano, biomaso in surovine; služi kot platforma za izvajanje človeških dejavnosti; Je del pokrajine in kulturne dediščine ter ima temeljno vlogo kot habitat. V tleh se shranjujejo, filtrirajo in preoblikujejo številne snovi, vključno z vodo, hranili in ogljikom: pravzaprav je z 1500 gigatonami ogljika, ki ga shranjuje, glavno skladišče na planetu.” (dr. Paola Giacomich, ARPA FVG, upravljanje, centralizirane dejavnosti regionalnega pomena).

V zvezi s tem je dobro spomniti se ciljev in smernic skupnosti, ki jih bo naša država morala v bližnji prihodnosti upoštevati: “Ob koncu leta 2021 je Evropska komisija odobrila novo Strategijo EU za tla za leto 2030, da bi ponovno potrdila, da je zdravje tal bistvenega pomena za doseganje podnebnih in biotskih ciljev Evropskega zelenega dogovora. Strategija določa okvir in konkretne ukrepe za zaščito in obnovo tal ter zagotavljanje trajnostne uporabe. Postavlja vizijo in cilje za zdrava tla do leta 2050, s konkretnimi ukrepi do leta 2030. Komisija se je ob odobritvi Strategije zavezala, da bo do leta 2023 sprejela nov zakon o zdravju tal, da bi zagotovila enake pogoje ter visoko raven varstva okolja in zdravja. Na nacionalni ravni je Ekološki prehodni načrt (ETP) postavil cilj doseči ničelno neto porabo do leta 2030, torej predvideti evropski cilj za dvajset let in se uskladiti z datumom, določenim v Globalni agendi za trajnostni razvoj. Po mnenju PTE bo treba odstranitev porabe zemljišč izvesti tako z zmanjšanjem umetnih posegov kot z večjo naravno obnovo najbolj ogroženih območij, kot so urbana območja in obale, ter velja tudi za ključni ukrep za prilagajanje podnebnim spremembam, ki ga bo urejal poseben nacionalni zakon, kot je že omenjen v Nacionalnem načrtu za okrevanje in odpornost (PNRR).

“Ničelna poraba zemljišč” ali “ničelno ravnovesje” je strateški cilj omejevanja neto porabe zemljišč na nič do leta 2050, kar daje prednost urbani regeneraciji pred novimi stavbami. Ne pomeni popolne blokade gradnje, temveč zahteva, da se vsaka nova hidroizolacija nadomesti z odstranitvijo in obnovo prej urbaniziranih območij.

Ključni vidiki ničelne porabe zemljišč:

Definicija: Temelji na konceptu “neto bilance”, ki meri razliko med porabljeno (vodoodporno) in obnovljeno zemljo.

Glavna strategija: Urbana obnova: Spodbujajte prenovo, ponovno uporabo in zamenjavo obstoječih stavb, pri čemer se izogibajte širitvi na kmetijska ali naravna območja.

Orodja urbanističnega načrtovanja: Vključevanje predpisov v regulativne načrte, ki spodbujajo obnovo, gostoto in ponovno uporabo zapuščenih stavb.

Cilji in roki: Evropska unija in nacionalne politike si prizadevajo doseči ta cilj, ki je pogosto opredeljen do leta 2050, z namenom ohranjanja naravnih virov.

Regionalna zakonodaja: Številne italijanske regije (npr. Emilia-Romagna, Lombardija) so sprejele zakone za omejevanje porabe zemljišč, ki določajo meje in spodbude.

Poraba zemljišč, ki izhaja iz urbanizacije in ustvarjanja infrastrukture, vodi do hidroizolacije samih tal, ki nepopravljivo izgubijo svoje fizične in biološke zmogljivosti. Tla doživljajo vrsto degradacijskih procesov in groženj, ki jih povzročajo ali poslabšajo človeške dejavnosti, torej način njihove uporabe. Kmetijske in gozdarske prakse, promet, industrijske dejavnosti, turizem, urbana in industrijska širitev ter gradbena dela spreminjajo naravno stanje in funkcije tal, saj vodijo do spremembe pokrova ali intenziviranja njihove uporabe. Vsi ti vidiki so močno spremenjeni zaradi prekrivanja z materiali, ki preprečujejo njeno izmenjavo z zunanjostjo: dolgotrajno prekrivanje tal z vodoodpornim materialom pomeni uničenje biotske komponente, ki jo sestavljajo. V odsotnosti svojega ‘živega’ dela ostane le mineralni, mrtvi, statični del. Ko izginejo značilnosti, zaradi katerih so tla tako ključni element ekosistemov, ni mogoče enostavno povrniti izgubljenega. Zato z vidika tega vidika ekstremne urbanizacije, kot so tiste, ki jih vidimo na via Brigata Re (leva stran SR 56 v smeri Lucinica) in via Brigata Trapani, niso upravičene v soočenju z zadušenim nepremičninskim trgom in stalno upadanjem prebivalstva. Darilo samo gradbenemu avlu na gradbenem polju, zgolj špekulacija z gradbeništvom? Za katere nove hiše, ko se zgodovinsko središče prazni od svojih prebivalcev? Zgodovinsko središče, kjer bodo iste stavbe, zdaj prazne, prve, ki bodo propadle brez svojih legitimnih prebivalcev. Ali ne bi bilo bolje, da jih primemo in preprečimo socialno in gospodarsko osiromašitev istih območij centra? Cela dolga vrsta vprašanj, na katera resna administracija zastavlja odgovore.