VČERAJ JE MILAN PIL, DANES URBANI MILAN. IN KAKO JE BILO VČERAJ V GORICI? IN KAKO SI DANES?

avtor DIEGO KUZMIN

Zgodba o nebotičnikih “urbanega Milana” je poleti pritegnila pozornost politikov, upraviteljev, podjetnikov in strokovnjakov, ki so bili predmet preiskave, a je najbolj izstopala zaradi velikega števila številnih arhitektov, ki so sodelovali na različne načine, več kot štirideset, z nekaterimi najprestižnejšimi imeni v lombardski prestolnici, kot je Stefano Boeri, arhistar, kateremu dolgujemo izum “vertikalnega gozda”. Zgodba, ki neizogibno spominja na zgodbo o “Milanu za pitje” iz Craxianove dobe v 80. letih in 900-ih, ki je privedla do sage “Čiste roke”, ki je odprla Pandorino skrinjico tega pojava, takrat zgodovinsko znanega kot “Tangentopoli”, z mnogimi in različnimi posledičnimi dogodki, ki so določili konec te politike, ki je nastala iz odpora in se razvila v povojnem obdobju.

Vse se je začelo v Milanu, 17. februarja 1992, ko je inženir Mario Chiesa, socialist in predsednik podjetja Pio Albergo Trivulzio, ustanovljenega za starejše in manj premožne, bil ujet pri dejanju s strani Di Pietrovih karabinjerjev med poskusom prodati 37 milijonov lir, posledico podkupnin na pogodbah, tako da so bankovce vrgli v stranišče, kar noben vodovodar ni priporočal, saj bi jih takoj našli v preglednem jašku. Sprva je Craxi dogodek opredelil kot delo »izolirane lutke«, razcepa, ki je znorel znotraj sicer nedotaknjene Socialistične stranke, a se je kmalu pojav razširil po vsej Italiji in vključeval politike, zlasti socialiste in krščanske demokrate, ter Komunistično partijo, ki je takrat imela koristi od drugih sredstev. A za italijanske tožilce je bilo to zdaj skoraj matematična enačba: krščanski demokrat ali socialistični administrator, ki se je ukvarjal z nabavo, ni mogel biti hkrati podkupnina.

Ta enačba se je uveljavila tudi v Gorici, zlasti potem, ko je tožilec iz Pordenoneja, Raffaele Tito, leta 1993 izsledil podkupnino, povezano z deli Autoporto di Sant’Andrea, državnega dela, ki jo je izvajalec plačal pordenoneskemu krščanskemu demokratu častitljivemu Agrustiju, preko direktorja del inženirja Gelserina Graziata iz Gorice in prav tako krščanskega demokrata. Takrat je bila v Gorici uprava sredinsko-leva, s krščanskim demokratom Antoniom Scaranom kot županom in socialistom Mariom Del Benom kot namestnikom župana, ki je z delegacijo za javna dela in urbanistično načrtovanje teoretično “držal roke na mestu”, z enačbo: socialisti + dela = podkupnine, ki se je oblikovala, ko so se zadruge odločile zgraditi supermarket na ulici Via Lungo Isonzo, poleg tega je projekt zaupal socialističnemu arhitektu Brunu Brunellu, katerega dolgoletno prijateljstvo z namestnikom župana in strankarskim kolegom je bilo prav tako znano. Ne more biti nič nenavadnega. Preiskava se začne, zaslišanih je približno šestdeset ljudi, politikov, tehnikov in uradnikov, zlasti vseh občinskih uslužbencev, ki so sodelovali v postopkih glede gradbenega dovoljenja, različnih urbanističnih dogovorov in komercialnih dovoljenj, povezanih z novim supermarketom Coop, ki poleg tega ni bil del Lige zadrug in vzajemnih družb, levičarskega Legacoopa, namesto tega so to delavske zadruge Trsta, Istre in Furlanije, iz območja krščanske demokratije. Poleg tega je na podoben način in pred približno desetimi leti, z urbanističnimi različicami in gradbenimi dovoljenji, ustvaril nov supermarket na Via Boccaccio, ki je imel preveliko naklonjenost občine, namesto trgovine na Corso Verdi, s čimer je prekinil vsako pobudo, ki bi lahko oživila trend Pokrite tržnice, kjer so stojnice polne starih fotografij, kakšni smo bili, a obupno prazna zelenjave in zelenjave.

Običaj v Milanu je bil, da ko zaslišanje ni izpolnilo pričakovanj preiskave, so priče, ki so jih upoštevali, prejeli obvestilo o jamstvu, ki je takoj prišlo do medijev, kar je sprožilo medijsko sramoto, ki je celo v Gorici uničila politični razred in življenja mnogih ljudi, ki so vedno pošteno delali za napredek mesta, z duhom, ki je bil še vedno skoraj habsburški in nikoli ni razmišljal o vpletenosti v takšne zadeve. Domnevnih kaznivih dejanj je bilo veliko, celo trideset vsakih, prilagojenih osumljencu v povezavi z njegovo poklicno dejavnostjo. V preiskavi po incidentu z Graziatom in Agrustijem so odkrili tudi, da so bila na račune Autoporta di Sant’Andrea pripisana manjša dela v imenu občine, tako imenovana “dela”, z lažnim obračunom, tj. barvanjem učilnic vrtca v viale Virgilio, parkiriščem na levi strani vrat Leopoldina in nekaj vzdrževanja na stadionu Campagnuzza.

Med številnimi sojenjemi so bili večinoma obtoženci postopoma oproščeni, ker niso storili ničesar; pri nekaterih je zastaralni rok prišel, vendar sta nekdanji namestnik župana Del Bel in nekdanji sodelavec v mestnem svetu Salvatore Colella v dobri veri uporabila pritožbeni postopek in bila oba leta 2008 oproščena po polni formuli. Po 16 letih! Nesorazmerno dolgo za afero, ki se ni končala z nič: “v tistih letih sem bil vpleten tudi v tri druge sojenja [občasna dela] in vedno sem bil oproščen – Del Ben se je spomnil v Il Piccolo 21.12.2008 –: želel sem, da se moja pravilnost prizna tudi v tem primeru, šlo je za načelo”, spominjajoč se posebne jeze do njega, a tudi, da je “dolžina sodnih postopkov v Italiji nekaj izjemno nečloveškega. Uničuje ljudi.”

Kar zadeva trajanje sojenj, smo danes v še slabšem položaju in trajalo bo kar nekaj let, da razumemo, kaj se je zgodilo in se dogaja v Milanu, medtem ko so se razmere v občinah medtem spremenile. Z uvedbo različnih zakonov za reformo lokalnih oblasti, ki jih je navdihnil minister za javno upravo Franco Bassanini, nekdanji socialist, so poskušali odpraviti možnosti podkupnin političnim upraviteljem, kar je bilo mogoče, ker so bili vodje sektorja pristojnosti pravzaprav tudi svetniki. Del Ben je bil dejansko obtožen, ker je bil odgovoren za podpisovanje vsakega akta, ki ga je izdal njegov sektor za urbanistično načrtovanje in javna dela, pri čemer je nadzoroval vse, kar je prispelo, pisma, zahteve ali pritožbe, ki jih je osebno prebral in nato razvrščal za preiskavo pristojnemu uradu. Predsedoval je razpisom in gradbeni komisiji, ki je bila v današnji Gorici, ki ne želi pasti, pred nekaj leti ukinjena. Z Bassaninijem se je plača županov in svetnikov povečala desetkrat, kar je bilo polovica, pri čemer je Scaranov milijon in pol lir (750 tisoč Del Ben) postal 15 milijonov pri Valentiju in 7500 evrov pri Romoliju, danes pa se zdi, da je bruto okoli 9500 evrov, ali smo ali nismo avtonomna regija s posebnim statutom, Z neposredno pristojnostjo nad lokalnimi oblastmi in plačevanjem administratorjev?

Hkrati se vsaka upravljavska odgovornost, ki je bila prej v rokah političnega administratorja, kot to še vedno velja danes v Sloveniji in Novi Gorici, prenese na vodje, ki postanejo edini, odgovorni za vsak postopek (razpise, razpisi, konvencije, upravne akte itd.) v skladu s praktičnimi in političnimi smernicami, ki jih uprava zagotovi na začetku leta, z relativno presojo in spričevalom na koncu. Za razliko od svetnika Del Bena, ki je v svojem osebnem odnosu s tehniki obravnaval vsako vprašanje, bodisi tehnično ali pravno, novi administratorji po Bassaniniju nimajo pojma o vprašanjih, ki so jim bila zaupana, prav tako ne poznajo zelo zapletenih predpisov, ki so se med seboj zamenjali pri gradnji, od “Merlonija” naprej, zakoni s 200 stranmi, ki imajo slabo navado, da se vsako leto radikalno spreminjajo z novo različico dodatnih 200 strani. Ne da bi to vedel, politično telo pogosto podaja smernice, ki se izkažejo za neizvedljive zaradi številnih pravil, ki jih je treba upoštevati. Za razliko od prve republike se je z Merlonijem čas za gradnjo javnih del precej podaljšal, saj se je od 3 let med razpisom in izvedbo del povečal na 5 let samo za odprtje gradbišča. Predolgo obdobje v primerjavi z županovim mandatom, ki je bil medtem skrajšan na štiri leta, kmalu pa na pet, saj ni bilo mogoče niti položiti prvega kamna za delo, ki ga je prihajala nova negativna uprava, ki je porušila program, kot se je zgodilo v Gorici z vodoravnim dvigalom v predoru Bombi, opuščenim za gradnjo via Rastello iz porfirja z vzorcem tramvajskih tirov iz preteklosti.

Moramo pospešiti čas. Ampak kako to storiti, če ne veš ničesar in ne veš ničesar? Zanašati se morate na tehnične vodje. A tisti, ki so bili zaposleni že pred Merlonijevim zakonom, navajeni slediti pravilom, niso tako hitri pri izvajanju in na neki točki se zdi, kot da veslajo proti ladji in njenemu kapetanu: bolje jih je odstraniti s poti. Tako se je uveljavila moda pogodbenih vodij, ki jo je uvedel Riccardo Illy, ko je pred dvajsetimi leti postal predsednik regije, s svojim zakonom o predčasni upokojitvi pri 58 zaposlenih v lokalnih oblastih, s polovično plačo, kar je bilo težko za zaposlenega z 1 milijonom na mesec, ki bi sicer vzel polovico, a zagotovo dobra spodbuda za neprijetnega vodjo, ki je s 6 milijonov na 3 prešel, da ostane doma. Znebiti se starih birokratskih tehnikov, tudi po visoki ceni za davkoplačevalce. Po tem novi vodje, ne le tehniki, prihajajo po vsej Italiji na klic, s pogodbo, povezano z doseganjem ciljev in županovim mandatom v slogu Sistem plenov ki za vsako ceno zahteva dosego cilja, ki ga je politično telo določilo, pri čemer se upošteva spoštovanje urbanističnih zakonov, kot v klasičnem primeru v Milanu, kjer je preprosta Scia nadomestila izvedbeni načrt in urbanistično različico. V Bassaniniju je bil tudi sodni ukrep za ljudi, odziv ali molk v 30 dneh za vsako prošnjo, ki je kmalu izginil zaradi številnih lokalnih predpisov, različnih za vsako stavbo in pisarno, tako da je za gradbeno dovoljenje, ki je bilo prej izdano v 30 dneh (po pregledu in pridobitvi mnenj komisije za zdravje, urbane, ceste in gradbeništva), nekaj let kasneje, z Bassaninijem in brez inšpekcij zasebne stavbe v Gorici z ustreznimi predpisi, je rok postal 60 dni, ali celo 75, ker je bolje ostati širok. O množici nebotičnikov, ki so se nenadoma pojavili na dvoriščih Milana, se je govorilo že vsaj nekaj let, in vedno so bila ista imena arhitektov, ki so hodili po mestu, strokovnjakov ali mestnih upraviteljev, članov krajinske komisije, ki so odobravali projekte istih gradbenih podjetij, s katerimi so imeli nezdružljive strokovne odnose. Ali naloge občinske uprave, vedno preko upravljavcev, katerim je bila politično-urbanistična politika določena, za katere je bilo z enostavnim Scia (overjeno obvestilo o začetku dejavnosti) mogoče nadaljevati z gradnjo kondominija s tridesetimi stanovanji, brez načrta izvedbe za harmonično vključitev nove stavbe v mesto in brez plačila dragih urbanizacijskih pristojbin, tako da slednje zagotavlja potrebna dela za sprejem novih naselbin. V Milanu se zdi, da podkupnin niso našli, a poleg Stefana Boerija ima več kot štirideset vpletenih arhitektov promet z znatnimi stroški za svetovanje in naloge podjetnikov ali mestne uprave, z rednimi računi in davki.

In kaj se zgodi v Gorici? Za razliko od lombardske prestolnice nebotičniki še niso prispeli v Italijo, a tudi tukaj in že nekaj let so ista imena dveh arhitekturnih birojev, Stradivari iz Trsta in Goriška DDM, vedno krožila v javnih delih, ki so z razumljivimi oblikovalskimi merili spremenila podobo mesta z nepopravljivo profesionalno lahkotnostjo in z veliko profesionalno lahkotnostjo izbrisala izjemne materialne dele zgodovinskega spomina Gorice, kot so vrata na Transalpini na meji z Jugoslavijo ali leseni parapeti, ki jih je zasnoval Max Fabiani v Borgo Castellu in v Mastiu. Desetine in desetine strokovnih projektov, neposrednih, ker so pod pragom 150 tisoč evrov, predvidenih za pospešitev javnih del, po katerih je potreben razpis, ki traja 3-4 mesece, ne le od občine Gorica, ampak tudi iz nekdanje province, iz Erpaca, Gecta in drugih občin v okolici, Mariano za zgodovinsko središče Corone, pa tudi za Udine v parku Cormor, razen dveh fiduciarnih nalog, ki jih je Rup of the Public Green zaupal za avtobusno postajo v Corso Verdi in bazen Parco della Rimembranza, drugemu arhitektu, ki je bil po naključju sestra njegovega izvršnega inženirja. Zakaj, se človek vpraša, nikoli niso bile zaupane nalogam za rotacijo? A to bi morala biti politična smer vsake nepristranske administracije. A morda, in morda bolj preprosto, političnemu organu nikoli ni prišlo na misel, da ta malenkost zagotovo kaznuje druge arhitekte, več kot 200, ki delajo na območju Soči, za katere ni mogoče verjeti, da niso enako sposobni.

Od časa Bassaninijevega zakona je politični referent dobro menil, da je bolje, da se ne vmešavamo v težavna vprašanja, kot se je zgodilo Del Benu, temveč jih vsiljuje vodji postopka, ki se tudi sam prilagaja, dokler doseže rezultat. Nemogoče je karkoli pripisati političnemu referentu. Fakulteta za arhitekturo v Gorici, financirana s strani občine, odpusti 50 arhitektov na leto, 500 arhitektov v desetih letih, večina pa jih najde delo v lokalnih oblastih, morda po diplomski nalogi, ki jo podpirajo arhitekti iz Stradivarija ali DDM, ki poučujejo oblikovanje na isti fakulteti. Nekateri znaki sklicevanja na sočutnega učitelja so neizogibni, a nenehno ponavljanje nalog istim predmetom, brez konkurence ali ustrezne rotacije, se zdi v nasprotju z evropsko direktivo o prosti konkurenci, saj jo je mogoče oblikovati v zlorabi. In potem, če politični referent niti ne zna zamisliti funkcionalnega rezultata, da bi se mesto osredotočilo na minljivo, kot je zadnji biser zelo drage 9 milijonov vredne multimedijske galerije Bombi, s kolesi in pešci, ki ne morejo več mimo grajskega hriba, ali celo prejšnje velikanske barvne plastične lutke, Tudi milijonarji ali prejšnja bela kolesa, ki so stala milijon in so hitro izginila, ko se je milijon še vedno zdel velik znesek. Kaj se je zgodilo z njimi? Ali jih je kdo vzel?

Kaj se bo zgodilo s tem mestom, kjer je premikanje z avtomobilom težko zaradi peš cone Corso Verdi, ki jo obkrožajo enosmerne ulice, ki so na vseh straneh neusklajene, čeprav ima občina prometni urad, ki bi moral vsaki dve leti posodabljati mestni cestni sistem glede na spremenjene drobne potrebe in brez čakanja na nov prometni načrt, ki običajno ima dolge roke? Tesnoba zaradi gigantizma se spopada s funkcionalnostjo.

In tudi danes je težko razumeti, kako se je ideja enosmerne ulice v Corso Italia prikradla v misli župana Ziberne. Zagotovo ni bila njegova lastna zasluga, čeprav je bil eden njegovih prvih ukrepov prav promet, z pohvalno preusmeritvijo enosmernih ulic ob straneh javnega vrta. Nekdo je moral predlagati ‘dobro’ idejo eksperimentiranja, čeprav le delno glede na oviro otoka Corso Verdi, glavni koncept prometnega načrta iz leta 1991, ki je predvideval enosmerno obvoznico z vhodom v Gorici preko Via Duca d’Aosta in izhodom skozi Corso Italia, kot da ne bi mogla obstajati drugačna možnost, kar je bilo še posebej dokazano, z izhodom po Via Leoni in dolgim Isonzom s Corsom nepoškodovanim. Nekdo, ki je celo svetoval, naj stvari naredimo obratno. To pomeni prav obrat enosmernega toka na Corsu, v smeri prihajajoči namesto odhodni, v popolnem nasprotju s globalno vizijo tokov, ki so jo predvideli inženirji iz Udina o prvinskem prometnem načrtu, ki je v vsakem primeru temeljil na določeni logiki.

Zdi se, da je bil Leninov kuhar vir mnogih njegovih reform, zato se je neizogibno vprašati, kdo je glavni pobudnik vseh teh nenavadnih idej, ki prebivajo v Ziberninem umu, preoblikovane iz lepega mesta iz časa, ko je bil mlad študent, v staro mesto brez glasbe, kot je danes, s študenti, ki so šli iz avtobusne postaje Ribi do šole, danes pa peš od avtobusne in železniške postaje po celotnem Corsu, jutri pa morda do konca via Vittorio Veneto? Ampak kdo je ta briljantni spin doktor iz Ziberne? Sporočite nam. Zdi se, da so multinacionalke zelo dobrodošli menedžerji z veliko napakami, saj verjamejo, da v prihodnosti ne bodo naredili več: on bi lahko postal naslednji kandidat za župana Gorice!